我国多地调整水价专家称水质亦需同步提高

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今年开年以来，我国多个城市启动水价调整：长沙居民用水价格从每吨1.88元上调至2.58元；广州公布的两套水价听证方案，分别比原标准高出0.7元和0 .6元；重庆计划推进居民用水阶梯价格制度……

　　15日召开的国务院常务会议表示，“今年要深化水资源价格改革”。不过，专家指出，在价格调整的同时，我国自来水的水质也有待提高。

　供水行业：亏损还是盈利？

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　　新年伊始，就有多个城市启动水价调整。在业内人士看来，这不是偶然。“今年的物价水平预计呈整体回落之势，这为资源性产品的价格改革创造了机会。”全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华说。

　　除了时机有利外，水价调整的一大动机是自来水公司的亏损。如广州自来水公司就表示，2008年至2010年公司分别亏损5081万元、2.07亿元和3.91亿元。亏损的原因是水价偏低，与供水成本形成倒挂。

　　在自来水公司“哭穷”的同时，陆续发布的水务上市公司财报却频频报喜。如江南水务表示，预计2011年公司净利润同比增长50%以上，并且去年上半年公司自来水业务的毛利率高达64%。无独有偶，成都兴蓉投资、北京首创股份等上市公司自来水制售业务的毛利率也分中科白癜风医院用疗效说话别达到52%和26%。

　　不过，中国水研究员肖琼指出，水务上市公司的净利润增长和高毛利率不能代表供水行业现状。因为水务上市公司作为龙头企业，其盈利水平一般高于行业平均值。且很多水务上市公司在自来水业务之外，还涉足房地产、工程建设等领域。此外，高毛利率也不能说明问题。因为水务是重资产行业，每年的管折旧和财务成本很高，扣除这些后利润率一般。

　　“事实上，根据我们测算，供水行业的平均利润率只有1%，相当数量的自来水公司处于亏损状态。”清华大学水业政策研究中心主任傅涛说。

　　成本核定存两大难题

　　如果说水资源费和用电价格的上调不可避免，那么引水工程所产生的巨中科白癜风医院用疗效说话大成本是否应该摊入水价，引起不小争议。因为这种情况在全国具有普遍性。近年来，由于城市人口迅速增长以及水源地遭到污染，多个城市实施了引水工程，而这笔费用是财政买单还是百姓买单，在成本核算时变成一个难题。

　　傅涛说：“按《水利工程供水价格管理办法》的规定，引水工程成本可以计入水价。”

　　他同时表示，将引水工程成本摊入水价需有两大前提：一是考虑公众的承受能力。当前，我国人均水费占可支配收入的比例尚不到1%(国际水平是3%)，未来可酌情提高至不超过2%。二是水价提高后，要加大对困难群体的补贴力度。相比工程投资，这样花钱更有针对性。

　　另一个成本核定难题则来自于供水时的漏损问题。广州自来水中科白癜风医院用疗效说话公司公布的漏损率为15.45%，这个漏损率在国内并不算高，不少城市的这一指标超过20%。漏损率越高，意味着白白流失的水越多，自然抬高供水成本。对此，骆建华指出，在一些发达国家城市如日本东京，供水漏损率可控制在3%左右，这显示我国自来水公司在控制漏损上还有努力空间，包括加强管改造、提高管理水平等。

　　从“低质低价”到“优质优价”

　　在不少专家看来，上涨只是水资源价格改革的一个侧面。改革的最终方向，是促使供水行业由目前的“低质低价”走向“优质优价”。

　　要改善水质，除了更换水源地和进行管改造外，还要加强水质的监测力度。根据国家《生活饮用水卫生标准》，最迟到2012年7月1日，我国自来水的监测指标将由原来的35项增至106项“从目前情况看，能够完全达标的自来水公司数量很少。在提高水价后，供水行业要加大在水质方面的投入。”傅涛说。下八镇积极开展生产自救