新电改方案已内部下发未涉及电网拆分等业内顽疾

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京华时报[微博]讯(记者祝剑禾)昨天，记者从一家大型发电集团公司获悉，新电改方案《关于进一步深化电力体制改革的若干意见(中发【2015】9号)》已于上周在相关单位内部下发。总体上看，新电改方案与此前流传的版本相比尺度有所收缩，并未涉及电拆分等业内认为的顽疾。不过，目前官方白癜风刚开始图片还未正式向外公布该新电改方案。

　　此前外界热传新电改方案将实现“四个放开”，即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开，公益性和调节性以外的发供电计划放开。不过在上周内部下发的新方案中，关于“放开”的表述是：“放开新增配售电市场、放开输配以外的经营性电价、放开公益性调节性以外的发电计划。”“四放开”变为“三放开”，意味着只有新增的售电业务才会放开，原有的售电业务模式将继续。有业内人士评价，该方案的主要内容和改革大方向白癜风什么原因与此前流传的没有很大变化，但是从放开的市场领域来看，新电改方案与外界预期的在尺度方面还是有所收缩，没有对存量市场动刀，更没有所谓的“拆分电”，这一方面可以说对增量市场改革见效会更快，另一方面也可以体会出电改存在的阻力。

　　也有相反的观点认为，以拆分来实现市场化的思路不再是本届政府改革的路线，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，才是根本目的。

　　■影响
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对居民电价涨跌影响很小

　　其实对于老百姓而言，新电改方案的尺度大小并不重要，大家更关心新电改之后家里的电价是上涨还是下降。不过从目前的新电改方案来看，其影响很有可能不涉及居民端的用电价格，影响到的是工商业用电单位。因为从上周内部下发的新电改方案来看，居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电继续执行政府定价，放开的是工商业用电交易领域，不过该领域占到了全国用电量的八成左右，与老百姓的生活也息息相关。

　　有业内人士提醒记者白癜风什么原因注意新电改方案中第二大点下边的第七小条，即建立辅助服务分担共享新机制，“用户可以结合自身负荷特性，自愿选择与发电企业或电企业签订保供电协议、可中断负荷协议等合同，约定各自的辅助服务权利与义务，承担必要的辅助服务费用，或按照贡献获得相应的经济补偿。”这意味着未来工商业用电户可以像购买电信套餐一样购买用电套餐，这可以为工商业用电户节约用电成本。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强[微博]指出，新电改方案是一个大的框架，涉及方方面面，但是出发点并不是居民端电价，所以对这块的影响很小，如果从市场化程度提高、资源配置效率提高的角度看，居民电价会随着新电改的推进降低，但是从能源节约角度看，也不排除相关部门上调居民电价的可能性。

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